Мнения

Понять и платить

25 0 763

17.02.2017АвторМихаил Константинов

Наверняка, многим знаком термин "цугцванг". Так называется положение в шашках и шахматах, при котором любой ход игрока ведёт к ухудшению его позиции.

Цугцванги, к сожалению, случаются не только в игре, но и в повседневной жизни. И создаются искусственно. За примерами далеко ходить не нужно. Всего лишь в одном только январе 2017 года из городского бюджета Сочи на нужды МУПов (муниципальных унитарных предприятий) выделено около 300 миллионов(!) рублей - почти 5% собственной доходной части сочинской казны.
Если точнее, речь идет об очередном "спасении" МУП "Сочиавтотранс" (200 миллионов) и выделении 70 миллионов рублей на нужды недавно созданного МУП "Водоканал" в Адлере, которому на эти деньги предстоит восстановить трубу глубоководного выпуска. Напомним, труба была разрушена штормом еще в середине декабря прошлого года, что привело к выводу из эксплуатации 1 550 метров канализационного выпуска с Адлерских очистных сооружений из 3 600-т первоначально имевшихся.

Убыточный транспорт

В первом случае решение объяснено тем, что "Сочиавтотранс" несмотря на полное обновление автопарка в предолимпийский период и значительно возросшее число населения Сочи все так же, как и раньше, ухитряется оставаться убыточным. Так, по словам мэра Сочи Анатолия Пахомова, которого цитирует пресс-служба администрации, "основной причиной такого положения стала низкая собираемость средств за предоставляемые услуги пассажирских перевозок. При расчётных цифрах собираемости в 3,5 миллионов рублей, сейчас собирается не более 1,5 миллиона. Причина — невыдача билетов пассажирам, все деньги идут в карман водителя". Результат-невозможность выплат МУПом средств в Пенсионный фонд РФ. Эти расходы в очередной раз вынужден взять на себя городской бюджет.

Разрушенный «новодел»

В случае же  новоиспеченного МУП "Водоканал" ситуация еще более поразительная. Разрушенной штормом трубе выпуск с Адлерских ОСК нет еще и 4 лет "от роду". Подобные сооружения, как правило, рассчитаны на очень длительный срок эксплуатации. По существующим правилам такие коммуникации подлежат регулярным проверкам на устойчивость и эффективность работы. Получается, что за 4 года коллектор просто никто не обследовал. В противном случае аварию можно было бы предотвратить. Итог - новые непредвиденные траты из городского бюджета, находящегося в и без того тяжелом положении.

Даже северный тариф не спасает!

Но даже на этом фоне особо выделяется еще один городской МУП - "Сочитеплоэнерго". Предприятию многие годы выделяются огромные деньги из сочинского бюджета (речь идет о сотнях миллионов почти каждый год). Тарифы СТЭ прочно занимают одно из лидирующих мест не только в регионе, но и по стране в целом. При этом МУП - что? Правильно - убыточен!
Более свежих данных пока не обнародовано, но по состоянию на середину 2016 года МУП имел задолженность перед поставщиками газа - "Газпром межрегионгаз Краснодар" более 700 миллионов рублей. И около 200 миллионов - за поставки воды от Сочиводоканала. Кроме того самому МУПу потребители должны около 400 миллионов.
Это уже не цугцванг, это больше похоже на "клиническую смерть". Из которой СТЭ вновь придется возвращать - кому? Правильно - городскому бюджету. На деньги налогоплательщиков. 

Безразмерная бюджетная кормушка

По закону у любого МУПа - субсидиарная финансовая ответственность. То есть, по сути, за все его провалы отвечает учредитель - местная власть. В такой ситуации у  МУПов нет ни единого стимула, ни к развитию, ни к модернизации сетей, ни к снижению тарифов. А зачем? Бюджет снова за все заплатит.
Тем временем, бюджет уже просто не в состоянии содержать МУПы. Это все активнее отмечается и на федеральном уровне. Об этом говорит и премьер Медведев, это же отмечает Федеральная антимонопольная служба.

Начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Алексей Матюхин, выступая на Всероссийском совещании по вопросам ЖКХ в Новосибирске, заявил, что МУПы и ГУПы в сфере ЖКХ тратят большие суммы не по назначению.  «По результатам нашего мониторинга, который мы проводим по тарифам и статьям расходов, больше всего затрат в общем тарифе унитарных предприятий заложены в графе «Прочее». Это еще раз подтверждает, что деятельность унитарных предприятий неэффективна в управлении госимуществом», - приводятся его слова на сайте ведомства.

Министерство строительства и ЖКХ занимает даже куда более жесткую позицию. Согласно данным, приведенным заместителем главы Минстроя Андреем Чибисом, в МУПах работает в 2-2,5 раза больше людей, чем для этого требуется. При автоматизации процессов такого количества людей не нужно – это большая статья затрат. В то же время, муниципальные власти зачастую считают подобные предприятия своей вотчиной, невзирая на растущий уровень аварийности.

Замглавы Минстроя также заявил о необходимости в принципе запретить создание МУПов уже к 2018 году."Мы жестко и настойчиво движемся в направлении отъема этих «денежных кусков» у местных властей и создания разумного конфликта интересов. Инфраструктура всегда в публичной собственности, но, если этот МУП неэффективен, а критерии утверждены правительством, необходимо объявлять конкурс и подписывать концессионное соглашение. Власть должна не управлять, а контролировать работу предприятий ЖКХ. В 2018 году, я надеюсь, мы вообще запретим законодательно такую форму хозяйствования, как унитарные предприятия", - приводит слова замминистра сайт ведомства.

Содержать, нельзя ликвидировать?

Ну, а тем временем в Сочи худеющий городской бюджет пока все еще вынужден тащить на себе все это вечно "убыточное" хозяйство в виде МУПов. Судя по всему, эра этих "денежных насосов" заканчивается, но пока очень сложно сказать, сколько еще времени МУПы будут продолжать наносить ущерб городскому бюджету и жителям Сочи.

P.S. Как говорится "пока верстался номер". Городские власти заявили о планах по созданию нового МУПа (!). На этот раз "Чистый Сочи". Он будет призван обеспечить уборку города от снега, и во время иных погодных катаклизмов. Иными словами, на городском бюджете - с непредсказуемыми последствиями для последнего "повиснет" еще одно "суперэффективное" предприятие.