Истории

С 2017 года экологическая общественность курорта и СМИ обсуждают тему строительства в Сочи мусоросжигательного завода (МСЗ). 

Изначально на территории страны планировалось построить пять подобных объектов: четыре в московской области и один в Казани, но с лёгкой руки первого заместителя председателя ГД по делам СНГ, избранного от сочинского округа – Константина Затулина, в проект было дополнительно включено еще несколько мест размещения МСЗ – в том числе – курортный Сочи. В ответ на эту идею в сети появилась петиция, адресованная президенту РФ В. Путину с просьбой запретить строительство МСЗ на территории города-курорта Сочи. 

Авторы петиции предлагают вместо МСЗ, несущего много угроз, как с точки зрения экологии, так и с позиции больших финансовых затрат на содержание завода, наладить в Олимпийской столице раздельный сбор отходов и открыть несколько экологических технопарков – центров по досортировке и переработке. «Мусоросжигание признано самым дорогим способом обращения с отходами. Удельные капиталовложения в строительство МСЗ в несколько раз превышают в строительство мусороперерабатывающих предприятий» - говорится в петиции. Сейчас под обращением идёт активный сбор подписей.

Хорошо забытое старое

Сторонники строительства МСЗ в Сочи, утверждают, что завод будет построен по новым технологиям. Так, по информации основного инвестора завода, компании «Ростех-Инвест», заявленные МСЗ будут построены с применением технологии сжигания на колосниковой решетке. 

- В Сочи в 80-е годы функционировал МСЗ на колосниковых решётках, который показал себя экологически и экономически неэффективным - рассказывает председатель секции геологии и минералогии Сочинского городского отделения РГО, член Общественного экологического совета при Главе города Сочи, кандидат геолого-минералогических наук, профессор РАЕ Наталья Гудкова.

- Приехав сюда в 90-е годы, я участвовала в исследовании токсичных отходов – шлака и золы, оставшихся в воде и почве после закрытия завода, как экологически опасного объекта. Они не были захоронены на специальном полигоне для токсичных веществ с высоким классом опасности, так как в то время на территории нынешнего ЮФО не существовало объектов для утилизации таких отходов. Их нет и сейчас. Таким образом, идея строительства в Сочи МСЗ с применением не оправдавших себя ранее технологий возвращает курорт в прошлое. Есть более современные методы обращения с отходами, основанные на концепции «ноль отходов» и заводы по утилизации «хвостов» (тех отходов, которые на данном этапе невозможно повторно использовать или переработать), использующие плазменные технологии. Они дороже, но экологичнее, - рассказала эксперт.

МСЗ – панацея от свалок?

Одним из главных аргументов в пользу строительства мусоросжигательного завода в Сочи является решение проблемы городских полигонов (свалок ТБО). Звучит красиво, но к реальности отношения не имеет. 

Общественный совет при Росприроднадзоре (Москва) в октябре 2017 года составил экспертное заключение по экологическим рискам при строительстве и проектировании четырёх новых МСЗ в московской области. В экспертном заключении от 16 октября 2017 года по теме «Экологические проблемы при проектировании и строительстве мусоросжигательных заводов на территории московской области и Республики Татарстан» отмечается, что: «мусоросжигание не способно решить проблему захоронения отходов. Три существующих в Москве МСЗ могут сжигать только 17% столичного мусора. При этом они образуют до трети золошлаковых отходов от общей массы сжигаемого материала… Запуск четырёх (новых – прим.ред.) МСЗ позволит снизить полигонное захоронение всего лишь на 19%, при этом возрастёт класс опасности размещаемых отходов».

Общественные экологические организации "Раздельный сбор" и "Гринпис России" объединили свои усилия и создали Альянс против сжигания и за переработку отходов для информирования населения России об опасностях, которые несет применение мусоросжигательных технологий. 

В опубликованном ими Меморандуме на сайте организации «РазДельный Сбор» говорится: «Подвергать сжиганию содержимое многолетних свалок еще более опасно, так как твёрдые коммунальные отходы на этих свалках не только перемешаны, но уже и вступили в реакцию друг с другом, образуя неисследованные соединения. Единственный приемлемый способ ликвидации свалок – это их грамотная рекультивация. В то же время использование технологий мусоросжигания не предполагает отказ от свалок, т.к. золу и шлаки от сжигания тоже надо где-то захоранивать».

То, что МСЗ не решит проблему уже существующих полигонов ТБО, подтверждает и инвестор. 

По словам генерального директора «Ростех-Инвест» Андрея Шипелова на завод будут поступать только отходы, прошедшие отбор полезных фракций, органических фракций и опасных компонентов. То есть, МСЗ рассчитаны на сжигание вновь поступающих (т.е. новых) отходов, которые могут и должны собираться раздельно и отправляться на переработку. 

Тогда проблема свалок так и остаётся нерешённой. Поэтому ожидать, что с появлением в Сочи мусоросжигательного завода городские полигоны растворятся в пространстве, не приходится. 

Кто, где и как будет проводить сортировку отходов (особенно - опасных) – большой вопрос. Вспоминается, как несколько лет назад повышение тарифов на вывоз мусора сочинская компания САХ объясняла тем, что они будут сортироваться перед отправкой на полигон. Много вы видели отсортированного мусора в машинах «ароматизирующих» федеральную трассу в направлении Белореченска? Было бы заявлено… 

При этом, в отсутствии в России системы сбора опасных отходов, они легко могут попасть на МСЗ. Так, согласно данным Правительства Москвы отработанные источники тока в составе бытовых отходов в 5% случаев попадают на мусоросжигательные заводы. 

В государственном Докладе Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы сказано, что сжигание щелочных марганцево-цинковых элементов питания становится причиной повышения концентрации металлов в шлаке и летучей золе мусоросжигательных установок, вследствие чего часть тяжёлых металлов будет неизбежно присутствовать в отходящих газах и в соответствующих выбросах в воздух. (Доклад «О состоянии окружающей среды в городе Москве в 2014 году» / Под ред. А.О. Кульбачевского. – М.: ДПиООС; НИА-Природа, 2015. Стр. 192.)

Сочинский МСЗ: кто заплатит за свет?

По информации генерального директора «Ростех-Инвест» мощность сочинского завода по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов составит 550.000 тонн ТКО в год с выработкой 55 МВт электрической энергии. Аналогичные показатели у МСЗ, который планируют построить в Казани. 

Население столицы Татарстана согласно официальным статистическим данным на 2018 год – 1 231 878 человека (6-е место в России). Сочи же в прошлом году был объявлен полумиллионником. Не надо быть математиком, чтобы понять, что пятьсот тысяч человек не могут образовывать столько же отходов, сколько миллион двести человек. А с учётом того, что завод во избежание штрафных санкций от компании-застройщика должен постоянно работать в полную мощность, возникает вопрос – чем будем дозагружать сочинский МСЗ?

- Рассчитанная мощность данного завода предполагает, что завод будет всегда равномерно загружен, - говорит Андрей Шипелов. И продолжает:

- Завод будет обслуживать близлежащую территорию Черноморского побережья Краснодарского края, а именно: Сочи, Туапсе, Геленджик и Горячий ключ.

Он приводит практику стран Европы в сфере мусоросжигания, с последующей выработкой тепловой энергии:

- Польша. В 2015-16 гг. завершено строительство 5 объектов по сжиганию отходов на колосниковой решетке, в 2017 г. был введен еще 1 объект. В 2020 году в Литве будут введены 2 завода по переработке отходов в энергию суммарной мощностью 350 тыс. тонн в год.

Вопрос экономической целесообразности выработки тепловой энергии в процессе мусоросжигания, ставит под сомнение Общественный совет Росприроднадзора, ссылаясь на профицит генерирующих мощностей в РФ: «энергия от мусоросжигания не только значительно дороже альтернативной, но и неактуальна в РФ в связи с профицитом генерирующих мощностей. На это указывает Минэкономразвития России в письме №31143-НП/ДО7, говоря о том, что «в Единой энергетической системе России существует избыток мощности порядка 20ГВт, а вырабатываемая на мусоросжигательных заводах (согласно данным проектов) электрическая энергия гораздо дороже, чем вырабатываемая на традиционных источниках энергии» …это снижает необходимость получения электро- и тепловой энергии от сжигания твёрдых коммунальных отходов, и делает нецелесообразным перекладывание «зелёного» тарифа на плечи оптовых покупателей энергии. 

Поддержка строительства генерирующих мощностей, работающих на сжигании твёрдых коммунальных отходов через «зелёный» тариф не имеет реального экономического обоснования и создаёт опасную конкуренцию реальным возобновляемым источникам энергии» - говорится в экспертном заключении Совета. 

Эксперты Росприроднадзора отмечают, что тарифы поднимутся и для населения: «Финансирование МСЗ через механизм договоров предоставления мощности приведёт к росту тарифов на электроэнергию для производителей товаров и услуг, а также к повышению коммунальных тарифов на электроэнергию и вывоз мусора (в 6-8 раз!) для местного населения, содержание мусоросжигательных заводов станет финансовым бременем для населения».

Опыт Европы: за или против?

В качестве успешных примеров функционирования МСЗ в странах Евросоюза часто фигурирует Швеция, где работают МСЗ данной технологии. Но не всё так радужно: этой стране дешевле ввезти отходы из-за границы для того, чтобы МСЗ был полностью загружен, чем платить штрафы, предусмотренные в договоре с инвестором. Из-за того, что шведские МСЗ были вложены большие деньги и заключены долгосрочные контракты на их эксплуатацию, на сжигание отправляется 48% отходов сортировки. Но, в связи с требования новой директивы ЕС к 2030 г. Швеция должна достичь уровня переработки собственных отходов в 65%. Поэтому государство вынуждено ввозить мусор из-за рубежа, чтобы МСЗ могли продолжать работать. 

Это же грозит и Сочи - в случае недозагрузки завода на полную мощность, власти будут обязаны выплачивать неустойки, которые заложены в соглашение между правительством и дочерней от “РТ-Инвест” компанией-застройщиком, в Московской области это АГК1, в Татарстане - АГК2. Отсюда и идея загрузки сочинского завода мусором из соседних городов.

В Австрии, как и других странах ЕС, закреплена иерархия способов обращения с отходами, где сжигание стоит на предпоследнем месте.

Во Франции на каждый миллион жителей приходится два мусоросжигательных завода. Описаны факты обнаружения высоких концентраций диоксинов (в восемь раз превышающих концентрации, которые сообщал собственник завода) на территории школы, расположенной в непосредственной близости от крупнейшего МСЗ Парижа Ivry-Paris XIII. В 2014 году Правительство Москвы признало, что мусоросжигательный завод № 4 является крупным источником загрязнения территории ближайшего района Кожухово, подвергая его жителей влиянию вредных выбросов 

(Доклад «О состоянии окружающей среды в городе Москве в 2014 году» / Под ред. А.О. Кульбачевского. – М.: ДПиООС; НИА-Природа, 2015. Стр. 68)

В одном из последних исследований Университета Коимбро и Португальского технического университета «Air Pollution Control in Municipal Solid Waste Incinerators Margarida J. Quina1, João C.M. Bordado and Rosa M. Quinta-Ferreira» приводятся сведения, что при сжигании одной тонны ТКО в атмосферу с отходящими газами поступает: 11-19 грамм пыли, 40-50 грамм диоксида серы, до одного килограмма окислов азота, 30-40 грамм соляной кислоты, 5-40 миллиграмм ртути.

В финальном отчете «Оценка схем раздельного сбора в 28 столицах ЕС» Европейская комиссия отмечает, что по опыту городов «инвестирование средств в инфраструктуру для раздельного сбора отходов вместо уничтожения смешанных отходов приводит к снижению потребностей в сжигательных мощностях» и призывает пересмотреть необходимость инвестирования в их сжигание.

26 января 2017 г. было опубликовано «Коммюнике Европейской комиссии о месте сжигания отходов в циркулярной экономике». В документе говорится: «раздельный сбор мусора и его переработка должны быть в приоритете у стран-членов ЕС… Государственная поддержка производства энергии из смешанных отходов должна сокращаться». 

Еврокомиссия отмечает, что смешанные отходы как сырьё для энергетической утилизации целесообразнее направлять «на выполнение обязательств по раздельному сбору мусора и более амбициозных нормативов ЕС по переработке отходов. В связи с этим Еврокомиссия рекомендует членам ЕС постепенно сокращать государственную поддержку производства энергии из смешанных отходов».

Интересны и рекомендации странам-членам ЕС, где функционируют МСЗ:« - введение или повышение налогов на сжигание отходов; - постепенное сокращение проектов поддержки сжигания мусора и, где возможно, переадресовывание поддержки на процессы более высокого уровня в иерархии управления отходами; - введение моратория на строительство новых мусоросжигательных заводов и выведение из эксплуатации более старых и менее эффективных».

Кстати: В США с 1995 года не было построено ни одного нового МСЗ. К настоящему времени количество действующих МСЗ сократилось с 187 до 77. Причиной явилось признание факта негативного воздействия выбросов от МСЗ на окружающую среду. 

«Везунчики» Лазаревского района

Главный вопрос, который заботит жителей Сочи – кому «повезёт» соседствовать с чудом мусоросжигания. Здесь, как в русской рулетке, проигравшему грозит потеря если не жизни, то здоровья – точно.

- Завод будет построен в границах Большого Сочи – рассматривается 8 участков. Площадки, предложенные Администрацией города Сочи, на безопасном отдалении от населенных пунктов, – рассказывает руководитель «Ростех-Инвест» Андрей Шипелов.

- Предполагаемый участок будет находиться в Лазаревском районе, - сообщил инвестор. - Расчёт рассеиваемых выбросов будет проводиться в рамках подготовки ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) и экологической экспертизы. 

Напомним читателям, что 29 декабря 2017 года в Лазаревском районе прошли публичные слушания, на которых рассматривался вопрос (п.27 Постановления № 1756 от 20.10.2017) о переводе трех земельных участков в междуречье рек Буу и Хобза в зону специального назначения для строительства мусороперерабатывающего завода. Что это - подмена формулировок или опечатка? Но, видимо, для разработчиков слушаний, не проживающих в Лазаревском районе особо не важно, чем будут дышать его «осчастливленные» жители.

А теперь об эффекте для везунчиков, проживающих в радиусе 24-х км от МСЗ.

- При сжигании твердых коммунальных отходов образуется множество вредных веществ, в первую очередь, полициклические ароматические углеводороды (ПАУ), токсичные тяжелые металлы, диоксины (сильнейшие канцерогены и мутагены) и фураны, - комментирует координатор Сочинского отделения экологического движения «РазДельный Сбор» Ольга Бойко. - В зоне 1 км от таких заводов возрастает риск заболевания раком у всех жителей, в 5 км — вдвое возрастает риск заболевания раком у детей. 
Зона вредного воздействия завода — 24 км. Диоксины не разлагаются, накапливаются в почве, вызывая такие болезни, как рак, бесплодие, врождённые пороки у детей. 

Курорт или мусороприёмник?

Сочинские экологи предлагают свой вариант решения по размещению МСЗ, основная его идея – минимизирование нагрузки на экологию и транспортную систему курорта, ведь в случае реализации проекта, о котором говорит Андрей Шипелов, через Лазаревский район круглосуточно – и зимой и летом - на курорт будут завозиться тонны отходов из соседних городов. Это поставит крест на основной и единственной доходной сфере Сочи – туризме, и похоронит его как курортную зону. 

- Наиболее оптимально будет реализовать совместный проект для Сочинского и Туапсинского муниципальных образований, при этом не допуская размещение мусоросжигательного завода на территории города-курорта Сочи. На муниципальном уровне важное значение имеет повышение экологической культуры населения г. Сочи, организация раздельного сбора отходов и формирование городской инфраструктуры по приему вторсырья. Этим и необходимо заняться в первую очередь, - уверена Наталья Гудкова.

Сортировать нельзя сжигать

Знаки препинания в этом утверждении предстоит расставить самим сочинцам на общественных слушаниях, которые должен пройти проект. Чем будут дышать наши дети – канцерогенными выбросами мусоросжигательных заводов, или чистым воздухом – решать сегодня нам.

- Приоритетность вторичной переработки в сфере обращения с отходами не только оформлена законодательно в ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», но и подкреплена поручением Президента РФ выделить в рамках государственной программы «Охраны окружающей среды на 2012-2020 годы» отдельную подпрограмму по созданию отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами замкнутого цикла (раздельного сбора, транспортирования, обработки, утилизации и размещения) и разработкой правительством РФ закона, предусматривающего регулирование обращения вторичных материальных ресурсов с проработкой вопроса о стимулировании спроса на продукцию из них – говорит член Общественной палаты города Сочи, председатель комиссии по мониторингу окружающей среды Общественного экологического совета при Главе города Сочи, заместитель председателя Совета, действительный член РГО Александр Зобнин. - И совсем не случайно 2 марта Президент РФ на Медиафоруме ОНФ в Калининграде призвал сделать отрасль переработки вторсырья прибыльным бизнесом. Флагманом здесь может и должен стать курортный Сочи.

Переход к раздельному сбору не только является самым экологичным способом обращения с отходами, но и помогает ощутимо снизить тарифы на вывоз мусора.

- В 2011 году в Мытищах власти собирались построить МСЗ, но местное население категорически выступило против. Доступ к придомовому раздельному сбору там имеют 93% горожан, а тариф - дифференцированный: жители платят только за вывоз смешанных отходов, по объему - делится положительным опытом регионов Ольга Бойко. – Саранск также является положительным примером внедрения раздельного сбора. Если говорить про заграницу, хочется привести в пример Словению: в Любляне за 5 лет, при активном векторе на раздельный сбор, достигнут уровень переработки ТКО в 56%.

По мнению Ольги Бойко, основанному на изучении опыта других городов России, для успешного внедрения раздельного сбора отходов необходимо не только поставить контейнеры и наладить их стабильный вывоз на переработку, но нужна и постоянная работа в области экологического просвещения, активное информирование жителей, направленная на повышение мотивации к раздельному сбору.

- В последние годы в Сочи переезжают люди из разных регионов России, где есть раздельный сбор и очень удивляются тому, что в курортном Сочи его нет, - говорит Ольга. 

А между тем, рейтинг Гринпис, составленный по наличию и доступности контейнеров для раздельного сбора, гласит о наличии раздельного сбора в 101 городе России. В очередном подобном исследовании среди них может быть и наш город.

Силами Ольги и её единомышленников из команды «РазДельного Сбора» раз в месяц в Сочи и Красной Поляне проводятся экологические акции по сбору вторсырья от населения. Количество сочинцев, принимающих участие в акциях, неуклонно растёт. Это говорит о том, что люди начинают задумываться об экологической ответственности и последствиях своего отношения к мусорной проблеме.

На одной из последних встреч главы города с экологами обсуждалась проблема сортировки отходов. А.Пахомов дал поручение предприятиям, занятым в сфере раздельной переработки наладить контакт с объектами санаторно-курортной отрасли для того, чтобы уже в этом году сочинские санатории и пляжи были оборудованы контейнерами для раздельного сбора. 

Мусорной проблеме Сочи не один десяток лет, всем понятно, что вопрос требует скорейшего разрешения. Ясно также, что при поиске вариантов необходимо выбирать самые экологичные и безопасные для курорта, его экономики и дальнейшего развития.